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嘉興市建設局關于印發《全市勘察設計市場和質量監管專項整治行動方案》的通知
作者:市建筑業管理服務中心科技科審核人:吳彩蕓來源:市建筑業管理服務中心日期:2022-04-15點擊數:


(市、區)建設局、嘉興經濟技術開發區(國際商務區)建設交通局、嘉興港區建設交通局,各有關單位

規范我勘察設計市場行為,提高工程勘察設計質量水平有效防范和化解發生重大風險,促進全市勘察設計行業高質量發展制定了《全市勘察設計市場和質量監管專項整治行動方案》,現予印發,請認真組織實施。

 

 

嘉興市住房和城鄉建設

202239



勘察設計市場和質量監管專項整治

行動方案

 

認真貫徹落實浙江省委省政府、嘉興市政府以及省建設廳領導指示要求,深刻吸取浙江金華湖畔里“11.23”較大安全事故教訓,有效防范和化解發生重大風險,促進全市勘察設計行業高質量發展,根據《省建設廳關于印發<全省勘察設計市場和質量監管專項整治行動方案>的通知》(浙建設發〔2022〕26號)文件要求,決定在全市開展勘察設計市場和質量監管專項整治行動,特制定本行動方案。

一、總體要求

    嚴格執行《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程抗震管理條例》《建設工程勘察質量管理辦法》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《浙江省建設工程勘察設計管理條例》《浙江省住房和城鄉建設廳關于落實建設單位工程質量首要責任的實施意見》等有關法律法規和文件要求,堅持問題導向,補齊工作短板,全面徹底排查整治我市工程勘察設計領域存在的市場秩序問題和勘察設計質量問題

二、工作目標

通過開展全市勘察設計市場和質量監管專項整治行動,嚴防工程設計層層轉包、違法分包、審核把關失守問題發生。促使建設、全過程咨詢、設計、圖審、監理、施工等單位嚴格遵守工程勘察設計質量法律法規、標準規范,健全質量管理和質量保障體系,切實規范我市勘察設計市場行為,全面提高勘察設計質量水平

三、整治范圍

單位范圍:全勘察設計單位、施工圖審查單位和市外勘察設計單位在我設立的分支機構、建設單位

項目范圍:2019年以來全市范圍內完成的房屋建筑和市政基礎設施工程所涉及的勘察設計文件和對應的施工圖審查文件。

四、整治任務

(一)對建設單位重點檢查是否存在以下問題:

1.是否存在委托無證單位或者個人承接工程勘察設計業務的行為

2.是否存在擅自修改工程勘察、設計文件的行為;

3.是否存在任意壓縮合理勘察設計工期的行為;

4.是否存在明示或者暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準,降低工程質量的行為;

5.法律、法規、規章及建設行政主管部門規定的其他事項。

)對勘察設計單位重點檢查是否存在以下問題:

1.是否存在超越資質證書許可范圍承攬業務的行為;

2.是否存在以其他單位名義承攬業務的行為;

3.是否存在轉包、違法分包的行為;

4.是否存在允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程的行為

5.是否存在偽造、轉讓、出借、出賣、涂改資質證書和注冊資格執業證書的行為;

6.勘察設計單位有無制定內部禁止轉包、非法分包的工作機制;

7.勘察設計質量管理制度、技術保障措施、崗位責任制、校審制度、后期施工現場服務制度是否完善;

8.勘察、設計文件簽字、蓋章、出圖程序是否規范;

9.各類各專業勘察、設計及注冊執業人員是否符合執業規定,培訓制度是否完善,其注冊與社保關系是否對應;

10.注冊執業人員和其他勘察設計人員是否按照規定在勘察設計文件上簽字蓋章;

11.設計單位是否根據勘察成果文件進行工程設計校審記錄及整改是否完整;

12.勘察設計重大變更是否按照有關規定執行;

13.工程勘察單位的儀器、設備是否滿足規定;是否參加勘察技術交底或者驗槽;工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質量安全管理是否記錄、驗收簽字、歸檔保存;

14.其他質量管控制度體系建設情況等。

)對施工圖審查機構重點檢查是否存在以下問題:

1.是否符合圖審機構設置的規定條件;

2.是否超出范圍從事施工圖審查;

3.審查機構是否與審查項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關系或者其他利害關系;

4.是否存在與建設單位簽訂違法業務合同的行為;

5.是否存在使用不符合條件的審查人員的行為;

6.審查人員是否按規定參加繼續教育;

7.施工圖審查是否有經各專業審查人員簽字的審查記錄,審查人員是否存在跨專業審查及代審代簽行為;

8.是否按規定的內容進行審查,包括對設計重大變更的審查;

9.是否按規定上報審查過程中發現存在的違法違規行為;

10.是否建立健全審查機構內部管理制度,統籌協調建筑、結構等專業交叉審查復核;

11.是否按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章;

12.法律、法規、規章及建設行政主管部門規定的其他事項。

五、工作步驟

(一)自查自糾階段(2022年6月底前)

1.各項目主體自查自糾(2022年4月底前)。建設單位、嘉興市勘察設計單位、外勘察設計單位在嘉興市設立的分支機構以及施工圖審查機構要對照檢查內容,對本單位2019年以來完成的房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計文件和對應的施工圖審查文件進行全面自查自糾,針對自查出的問題,逐一做好整改工作完成本單位自查整改報告,報當地建設主管部門。

2.各縣(市、區)全面檢查(2022年6月底前)。縣(區)建設主管部門結合實際制定地專項整治行動方案,建立工作機制,做好職責分工,明確目標任務。通過現場查看和抽調圖紙相結合的方式,地建設單位、勘察設計單位施工圖審查機構的市場管理、制度建設以及項目質量等方面進行全面檢查(重點關注EPC、PPP以及鋼結構、裝配式建筑、幕墻等項目)。各地對檢查發現問題及時通報處理,督促各有關單位于6月底前完成全部檢查整改工作同時形成專項整治檢查報告報市建設局。

(二)抽查督導階段(2022年8月底前)

1.市級抽查(7月底前)。市建設局對各縣(區)建設主管部門檢查情況,建設單位、勘察設計單位、施工圖審查機構自查整改情況進行檢查。并對每個單位抽取不少于2個項目(優先抽取EPC、PPP以及鋼結構、裝配式建筑、幕墻等項目)進行檢查。對檢查發現的問題,進行全市通報處理;對違反有關法律法規的單位,移交執法部門處理。

2.迎接省級督導(8月底前)。省建設廳采取隨機抽取勘察設計單位、施工圖審查機構和項目的方式,對我市建設主管部門檢查情況、勘察設計單位、施工圖審查機構自查整改情況進行督導抽查。對檢查發現的問題,進行全省通報處理;對違反有關法律法規的勘察設計單位、施工圖審查機構將在浙江省四庫一平臺誠信庫予以黑名單公示。

(三)總結評價階段(2022年9月底前)

各縣(市、區)建設主管部門要總結好專項整治行動工作開展情況,提煉工作亮點,深入分析勘察設計市場和勘察設計質量存在的共性問題和突出隱患,提出改進措施,建立長效機制,形成專項整治工作總結(主要做法和成效、下一步意見和建議)于9月底前報送我局。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(市、區)建設主管部門要充分認識工程勘察設計市場和質量監管專項整治行動的重要性,主要領導要親自安排部署,明確專人負責,扎實做好各項組織工作,確保此次專項整治工作取得實效。要抓緊制定本地專項整治行動方案,并明確1名分管領導作為專項整治行動負責人,1名工作人員作為聯絡員,3月14日前將專項整治方案和專項整治行動負責人、聯絡員姓名、職務、聯系電話等信息報市建設局,聯系人:張文進(浙政釘同名),聯系電話:82872145。

(二)注重整治成效。項目主體要認真做好自查整改工作,自查整改工作完成后,地市、縣(市、區)建設主管部門在檢查抽查階段發現存在自查檢查走過場、整改不到位不徹底等問題,根據相關法律法規,嚴肅處罰問責,形成高壓態勢。

(三)健全長效機制。各縣(市、區)建設主管部門要強化落實建設、全過程咨詢、設計、圖審、施工、監理等單位工程質量保障體系建設工作;落實建設項目危大工程的設計、圖審責任;充分利用數字化手段結合建設工程全過程圖紙數字化管理系統做到項目、單位、人員、圖紙的信息留存,實現足跡可查詢,責任可追溯,避免設計分包、轉包現象的發生。探索建立黑名單制度,將存在違法行為的企業和人員納入黑名單

(四)做好宣傳教育。各縣(市、區)建設主管部門和行業協會要認真學習領會“11.23”金華事故案例和追責問責情況,在系統內廣泛開展建設、全過程咨詢、設計、圖審、監理、施工等單位及其從業人員的案例教育。要充分利用各種媒體媒介,通過多種形式,及時宣傳相關政策制度和工作措施,增進社會對轉包、違法分包的了解,加強輿論引導和監督,進一步規范勘察設計市場行為,提升勘察設計質量水平。

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