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嘉興市住房和城鄉建設局2021年法治政府建設年度報告
作者:政策法規處(行政審批處)審核人:彭惠芳來源:政策法規處(行政審批處)日期:2022-03-22點擊數:

嘉興市住房和城鄉建設局2021法治政府建設年度報告

 

2021,嘉興市住房和城鄉建設局法治工作緊緊圍繞全面融入長三角一體化發展首位戰略,聚焦五城共建、兩兵示范,為打好“品質嘉興”建設大會戰、推動全市住房城鄉建設事業高質量發展營造優質法治營商環境。現將我局法治政府建設工作情況匯報如下:

一、壓實法治建設主體責任,法治工作顯現新氣象

切實貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,黨委領導班子高度重視,將法治建設工作納入黨委重要議程。為加強領導、明確責任,成立由黨委書記、局長為組長的依法行政工作領導小組, 將依法行政工作納入年度目標管理,建立目標考核機制。年初黨委召開專題會議,聽取上一年度法治政府建設情況,并研究部署全年法治建設工作;屬各責任單位分別簽訂《依法行政目標責任書》,將法治政府建設各項考核評價細則作進一步分解、細化落實

二、統籌推進數字化改革,行業治理實現新突破

根據省委市委省建設廳數字化改革部署要求,第一時間部署啟動數字化改革工作,局黨委迅速傳達學習并及時研究部署,制定印發數字化改革實施方案,分別成立數字化改革領導小組及辦公室、工作專班,實行例會推進制度,建立一把手”全面、分管領導系統抓、條線領導分塊抓、工作專班具體抓的工作機制。同時,加強學習培組織參加“數字浙江-任務管理系統”、“數字嘉興”操作等專題培訓,第一時間對省、市重點任務進行分解落實,確保省統建平臺應用“接得住”“用得好”。全市建設系統列入全國試點項目有3項,列入全省試點項目有9項。

智慧社區(浙里物業服務監管項目

嘉興智慧社區(物業)項目被列住建部智慧社區(物業)建設全國試點,并同時被省委改革辦列入數字化改革多跨場景重大應用“一本帳S1”和省建設廳數字化應用場景第一批試點項目以及市數字化改革首批建設的18個重大應用多跨場景之一。平臺總體框架和九大應用場景36個模塊功能已基本搭建,全市277家物業服務企業、1058個物業服務項目數據已完成采集錄入,近50個物業小區的智能化改造基本完成,并接入智慧物業(社區)云平臺。智慧物業建設推動全市物業管理服務體制機制的深刻變革,高效提升全市物業服務的智慧化、現代化水平,讓居民的生活更加便捷、智慧、安心。

㈡新型城市基礎設施建設(新城建)項目

嘉興市被住建部列為全國新型城市基礎設施建設試點城市,其中城市信息模型CIM平臺建設項目被列為浙江省CIM平臺建設試點。通過引入“三維嘉興”能力,匯聚市域范圍內散落的建筑物、市政設施BIM模型依托城市大腦海量業務數據,初步形成具備分析、仿真、模擬等能力的三維能力支撐平臺城市運行管理平臺結合前期“數字城管項目”持續推進改造升級智能化市政基礎設施建設和改造已開展地下市政基礎設施隱患排查,依托CIM基礎平臺開展嘉興市城市地下市政基礎設施管理信息系統項目設計,持續完善我市智慧工地平臺及施工圖聯審系統。

㈢住房城鄉建設行政法律風險防范系統

我局牽頭負責的住房城鄉建設行政法律風險防范系統被省建設廳列為全省住房城鄉建設系統數字化應用場景第一批試點項目。通過建立住房城鄉建設部門與司法行政、法院等部門的橫向協同體系和省市縣三級住房城鄉建設、綜合行政執法部門的縱向協同體系,歸集形成住房城鄉建設行業政策法規、行政執法、行政復議、行政訴訟案例數據庫,為住房城鄉建設系統開展法律風險防范工作提供基礎支撐。目前該項目已通過2021年第十批政府信息化項目初審。

三、深推進“最多跑一次改革營商環境顯現新景象

    圍繞構建營商環境“北斗七星”,以“審批環節最少、辦事效率最高、開發水平最佳、企業獲得感最強”為工作目標,深入推進工程建設審批制定改革,著力打造最優營商環境部門。在營商環境無感監測評價中,建筑許可指標排名全省第一。

深化最多跑一次改革,政務服務提質

牽頭開展“政務服務一張網”改革試點工作,起草制定工作專班方案,組織參加培訓,8月底順利完成試點相關工作。按照省市兩級統一部署,全面推進建設系統所有政務服務事項接入政務服務2.0平臺,實現無差別受理、同標準辦理、全過程監控、“好差評”閉環,推動政務服務由網上、掌上可辦向好辦、易辦轉變。根據最新指標統計,我局政務服務事項154項,行政許可事項105項,跑零次、網辦率、掌辦率均100%、即辦率93.51%、網上受理率92.9%、承諾壓縮比例98.38%。2021年已辦件2398件(窗口辦件513件),其中政務2.0收件率95.33%,各項指標均在全省前列。市建設局審批窗口連續四季度獲得市政務服務中心優秀團隊

深化工程建設審批改革,鞏固試點工作成果

會同市發改委、市自然資源規劃局聯合印發《嘉興市企業投資低風險小型項目審批“最多15個工作日”改革實施方案(暫行)》,指導全市建設部門開展低風險小型項目專項審批工作;以“確保質量安全、實施分類管理、落實主體主任、堅持數據賦能”為原則,按照特殊建設工程許可前審查、底風險工程免于審查、一般工程施工許可后審查的方式,對施工圖審查實行分類管理、工程建設全過程圖紙化管理,不斷加大事中事后監管力度。

繼續全面推行網上辦理零次跑

為積極應對嚴峻的疫情形勢指導全市審批部門充分利用各類媒體、微信公眾號、釘釘交流群、電話等形式和手段,強化網上辦掌上辦業務的宣傳工作,廣泛引導群眾、企業通過網絡平臺、電話咨詢等方式辦理相關業務,一對一解決問題,盡量減少面對面的接觸與交流。涉及企業投資項目建筑許可審批事項均通過浙江政務服務網實現在線申報受理、審查,并核發電子證書,基本實現全流程不見面”的新型審批便民服務模式,著力打造城建優質營商環境。

全力服務重點中心工作,法制服務有新舉措

加快推進立法工作。配合市人大對起草上報的一類立法項目《嘉興市物業管理條例》進行修改及審議相關工作,2021年10月29日市八屆人大常委會第三十七次會議表決通過了《嘉興市住宅物業管理條例》,11月25日浙江省第十三屆人大常委會第三十二次會議批準了該《條例》,《條例》將自2022年3月1日起施行。完成一類人大立法項目《嘉興市綠化管理條例》的起草等相關工作;完成《嘉興市歷史建筑保護利用條例》的調研工作;負責《嘉興市建筑垃圾管理條例》的貫徹實施工作,并制定出臺四個配套政策,進一步規范和完善我市建筑垃圾收集、運輸、處置等相關工作。

持續加強規范性文件管理。嚴格規范性文件合法性審查,有效落實行政規范性文件“三統一”制度,定期開展規范性文件清理工作全年審核規范性文件37件、正式編號發文10件,均能100%依照程序要求進行合法性審查、編號發文及備案公布。組織開展行政規范性文件進行清理工作,清理以市政府名義發文的規范性文件共計51件,其中繼續有效44件,擬修改3件,廢止2件,宣布失效2件;清理以市建設局發文的規范性文件共計232件,其中有效222含11件擬修改,廢止9件,宣布失效1件。

發揮依法調解、依法決策職能。充分發揮法制機構、公職律師及法律顧問的決策參謀作用,不斷完善重大行政決策流程,開展重大行政決策風險評估,嚴把法律風險防控關。加強法制審核,對各類行政行為實行提前介入審查模式,加強部門內部溝通協調機制,及時提供法律風險提示和建議。全年共計審查信息公開案件150違法投訴舉報案件19件,行政合同21份,開展重大行政決策風險評估3件次。

緊緊圍繞規范行政執法,依法行政有新成效

持續推進互聯網+監管”。做好國庫、省庫監管事項認領和檢查實施清單錄入工作,按照應領則領、有錄必錄、錄無可錄原則,及時完成事項清單的錄入和認領,事項認領率和實施清單錄入率均達到100%,認領監管事項546項,監管事項入住率100%。推進浙江省行政執法監管(互聯網+監管)平臺的有效應用,實現建設領域雙隨機、一公開監管全覆蓋、常態化;加強跨部門領域的聯合執法任務;加大對失信者、重點監管對象的監管比例頻次;全面梳理查找事中事后監管工作存在的短板弱項,完善公開透明的監管規則和標準體系。全年共計開展雙隨機檢查41次,即時檢查72次,合計113次;掌上執法率100%,監管行為事項市縣兩級覆蓋率100%,實施清單編制率100%;開展雙隨機抽查52項,覆蓋率100%,任務完成率100%,應用信用規則率67.85%,跨部門監管率50%,已圓滿完成今年各項考核指標。

㈡扎實做好行政復議和訴訟工作。全面履行行政復議、應訴法定職責。全年共答復行政復議案件2件,均維持;1件2020年度流轉結案復議案件因部分確認違法,導致被糾錯。答辯行政訴訟案件8件,上年流轉案件8件,均已審結,無敗訴案件訴訟案件嚴格執行首長出庭應訴制,開庭均由分管領導親自出庭應訴,首長出庭率達100%。組織開展行政執法案卷自評自查工作,對案卷存在問題進行及時整改優化。

㈢重點開展學習進行時法治學習。年初印發年度學習進行時法治學習計劃,安排局屬各單位主要負責人在局務會議開展專題法治學習授課共計開展專題學法8次,分別就依法行政、征收與補償、農村住房建設、招標投標、檔案法、公職人員政務處分、白蟻防治、統計法律法規應知應會等方面進行深入解析探討,進一步提高中層以上領導干部的法治意識,更新法律知識結構,提高依法行政、依法決策的能力和水平組織全市建設系統行政執法證培訓考試,79人參加;組織開展公務員法律知識考試,參考率100%,合格率100%。

㈣積極推進系統“八五”普法活動。年初制定印發《嘉興市住房和城鄉建設局2021年普法工作要點》及《嘉興市住房和城鄉建設局2021年普法責任清單》,進一步明確今年系統重點普法內容及普法責任,推進各條線落實各項普法活動;制定印發《嘉興市住房和城鄉建設系統法治宣傳教育第八個五年規劃》(嘉建法〔2021〕175號),明確建設系統“八普法指導思想、工作目標、主要任務等內容,要求屬各單位將普法工作真正納入各自工作職責確保建設行業普法工作有計劃、有步驟、有目標地開展。積極組織開展建設行業法律宣傳活動,廣泛開展法律“七進”,并在全國城市節約用水宣傳周、12.4國家憲法日、“6·16安全生產月”、全國消防日等重要時間節點,緊扣主題,通過現場宣講、定點咨詢、發放宣傳資料、問卷調查、技術培訓、網絡直播、公益廣告、在線訪談等多種形式組織開展一系列集中法宣活動,成效顯著。組織舉辦各類宣傳培訓達124場次,受訓人員達91962人次;節水宣傳周線上活動點擊量近7000人次,發送節水宣傳短信近千條,設置社區節水咨詢點,共發放宣傳品5000份“6·16安全生產月”邀請主流媒體和網絡直播平臺開展“主播走一線”等專題專訪報道活動6場,創新開展線上活動32場,參與“走進安全體驗場館”752人次,參與直播答題544人次,參與“接力傳安全——我為安全生產倡議”1183人次;制作播放安全法規公益廣告等安全宣傳視頻79部累計播放2000多次;推出黨政領導署名文章、重點報道、訪談評論5篇。

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