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嘉建〔2022〕1號關于建筑施工領域推行安全生產責任保險工作的通知
作者:市建筑業管理服務中心質安科審核人:吳彩蕓來源:市建筑業管理服務中心日期:2022-03-01點擊數:

各縣(市、區)住房和城鄉建設局、嘉興經濟技術開發區(國際商務區)建設交通局、嘉興港區建設交通局,各縣(市)銀保監組,各有關單位:

    為進一步強化安全生產管控,提升我市建筑施工安全生產風險防范能力和安全生產管理水平,切實保障從業人員合法權益,推動企業安全生產主體責任有效落實,按照《浙江省住房和城鄉建設廳關于推進建筑施工領域安全生產責任保險制度的實施意見》(浙建建〔2018〕348號)《關于進一步推進我省安全生產責任保險規范化工作的通知》(浙應急法規〔2020〕9號)《關于進一步加強企業安全生產責任保險工作的通知》(嘉安委辦〔2020〕14號)《省建設廳關于加快推進建筑施工領域安全生產責任保險制度的通知》(2021年10月28日印發)等有關要求,現就在我市建筑施工領域加快推行安全生產責任保險(以下簡稱“安責險”)工作通知如下:

    一、工作目標

    按照政策引導、部門推進、市場運作的工作要求,堅持“政保合作、市場運作、社會參與、強化服務”的工作原則,充分利用“保險+服務”的風險防控、應急救援、損失補償和社會管理功能,實現安全生產與責任保險良性互動、多方共贏,有效提升全市建筑施工安全生產管理水平。

    二、實施范圍

    嘉興市行政區域內新建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目應以項目為單位辦理安責險。

    三、保險內容

    安責險保障范圍由限額部分和意外傷害部分組成。

    限額部分:包括第三者人身傷亡和財產損失、搶險救援費用、事故鑒定費用、法律服務費用。

    意外傷害部分:包括工程項目施工人員及與工程有關并進入施工現場的所有人員由于意外傷害事故造成的死亡、傷殘、醫療費用。上述費用由承保機構在投保企業選擇的保險檔次內進行賠償。

    四、參保要求

    (一)保險方式及保險費用。房屋建筑與市政基礎設施工程項目應在開工前由相應的施工總承包單位以項目為單位進行參保。安責險的保費由施工總承包企業繳納,不得以任何方式攤派給從業人員。工程項目中有分包單位的由施工總承包單位統一辦理,分包單位合理承擔投保費用,業主直接發包的工程項目由承包企業直接辦理。安責險的相關支出應計入工程成本,且作為不可競爭性費用。

    (二)保險期限。保險期限應涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的,保險責任自行終止。因特殊情況工期延長的,應當辦理保險順延手續。

    (三)承保機構。采用共保體的形式公開比選一批實力強、信譽好的保險機構進行投保。

    (四)事故預防服務。承保機構可以聘請經工商登記注冊、具備相應安全生產專業服務能力、信用良好的第三方服務機構,為參保企業提供隱患排查等風險管理專業化服務,并按照投標承諾及有關法規政策和行業工作要求,結合項目具體情況,編制項目事故預防工作方案,并按計劃組織實施。第三方服務機構在為施工企業開展安全風險管控、生產安全事故隱患排查等服務工作時,施工企業應予以配合,并對發現的生產安全事故隱患進行及時整改。承保機構須對第三方服務機構工作質量進行控制,每年對本地建筑施工領域安全生產情況開展綜合評估。

    五、實施原則

    (一)政保合作、市場運作。各地建設行政主管部門要加大安責險的宣傳力度,積極組織協調,引導施工企業正確認識、積極投保安責險。保險機構要嚴格按照相關法律、法規和政策要求,配備專業專管團隊,加強風險管理,建立健全事故預防、事故救援和事故善后等工作機制,強化服務保障等措施。

    (二)預防為主、風險防控。充分發揮商業保險在社會保障體系中的社會管理功能,強化對生產安全的過程管理和安全事故的前期預防。保險機構要將工作重點由事后救援和理賠轉向事前預防,用于預防的服務費用不得低于保費的30%,為施工企業提供日常風險管理、安全生產宣傳培訓、承保理賠等保險服務工作,通過委托第三方服務機構開展風險評估、隱患排查、專家指導、教育培訓等日常風險管理措施,降低企業安全生產風險,提升企業安全生產管理水平和事故預防能力。

    (三)費率合理、優化服務。保險機構要根據我市建筑業安全管理整體水平和經營發展實際,結合省市相關文件要求,科學合理確定安責險投保方案和費率水平,有效減輕企業負擔。保險機構要簡化承保理賠流程,嚴格按照合同約定及時賠償保險金。提供危重傷員醫療費用墊付、較大事故第一時間預付部分賠款等特色理賠服務。

    六、工作要求

    (一)統一思想,提高認識。推進安責險是助推安全監管領域改革發展的重要舉措,也是化解當前我市建筑施工領域安全監管任務繁重與監管力量薄弱矛盾的有效手段。各地建設行政主管部門要充分認識引入保險機構參與建筑施工安全管理對于隱患排查、事故預防,提升安全管理水平、減輕政府社會保障負擔的重要意義,進一步提高思想認識,強化工作舉措,確保工作有序推進。

    (二)廣泛宣傳,營造氛圍。各地建設行政主管部門要通過多渠道、多形式加強對安責險的主要內涵和精神實質的解讀和廣泛宣傳,讓企業充分了解推行安責險的重要性和必要性,有效化解誤解和抵觸情緒,實現由被動接受轉為主動投保。保險機構要深入企業做好針對性的宣傳工作,加強對投保企業的培訓,內容應包括安全生產警示教育、安全生產保險制度和作用、責任險承保及理賠流程等知識,共同營造開展安責險工作的良好氛圍。

    (三)強化監管,狠抓落實。各地建設行政主管部門要加強組織領導,強化督促指導。在實施行政許可和監督管理過程中,要認真做好建筑施工企業投保安責險檢查工作,并與安全生產標準化工地創建、安全生產責任制考核等有機結合,切實建立安全生產風險防范機制,落實企業安全生產主體責任,切實提高安責險覆蓋面。各地銀保監部門要建立信息監測機制,及時收集并反映轄區內建筑工程領域安責險業務開展情況。要建立對保險機構及第三方服務機構考核機制,強化社會和行業監督,督促機構規范經營,不斷優化市場秩序。

    七、實施日期

    本通知自2022年1月28日起施行。

 

嘉興市住房和城鄉建設局     中國銀行保險監管管理委員會嘉興監管分局

2022年1月28日

此文件公開發布,現行有效。


政策解讀:[圖解]《關于建筑施工領域推行安全生產責任保險工作的通知》政策解讀

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